کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات در جلسه شمارهٔ ۳۶۴ مورخ ۲۹ مهر ۱۴۰۴، “دستورالعمل تعیین الزامات و شرایط برگردان شبکه دسترسی سیم مسی شرکت مخابرات ایران به شبکه دسترسی مبتنی بر فیبر نوری” را تصویب کرد. این مصوبه چارچوبی روشن برای تبدیل شبکههای قدیمی به فیبر نوری، حفظ حقوق مشترکین و هماهنگی با سایر دارندگان پروانه فراهم میکند.
چه تغییراتی و تکالیفی تصویب شد؟
بر اساس این مصوبه، شرکت مخابرات ایران موظف است برای هر شهر، روستا یا مرکز مخابراتی که درخواست اجرای برگردان دارد، برنامهٔ زمانبندی یکسالهٔ تفصیلی تهیه و به تفکیک منطقه به سازمان تنظیم مقررات و سایر دارندگان پروانه اعلام کند. این برنامه به عنوان تعهدات اجرا و توسعه به پروانهٔ شرکت مخابرات ایران الحاق میشود.
از الزامات دیگر میتوان به موارد زیر اشاره کرد:
- اطلاعرسانی حداقل سه ماه قبل از اجرای برگردان به سازمان، سایر دارندگان پروانه و مشترکین.
- اعلام متن اطلاعرسانی به مشترکینی که قرارداد با سایر دارندگان پروانه دارند، بهگونهای که امکان تداوم یا دریافت خدمت از سایر دارندگان پروانه در آن قید و به تأیید سازمان برسد.
- راهاندازی سامانهٔ آنلاین ثبت فرایند برگردان با دسترسی برخط برای سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی.
حقوق مشترکین و شرایط قطعی خدمات
یکی از مهمترین اصول این مصوبه، حفظ شماره تلفن ثابت مشترک پس از برگردان است؛ بدین معنا که شمارهٔ تلفن ثابت مشترکین باید بدون تغییر باقی بماند. همچنین مدتزمان مجاز برای قطع خدمات در زمان اجرای برگردان حداکثر ۲۴ ساعت تعیین شده است؛ یعنی هر گونه قطعی بیشتر از این زمان تخطی محسوب میشود.
برای کدهای سهرقمی اضطراری ملی، برگردان باید بدون ایجاد اختلال در عملکرد آنها انجام شود. برای کدهای خدماتی سهرقمی عمومی و شمارههای مراکز مهم، زمانبندی تغییرات باید در حداقل زمان و ترجیحاً در بازهٔ زمانی ۲ تا ۵ صبح انجام شود تا کمترین تأثیر بر کاربران داشته باشد.
همکاری با سایر دارندگان پروانه و قراردادهای عمدهفروشی
در صورتی که سایر دارندگان پروانه تمایل به دریافت خدمت عمدهفروشی از شرکت مخابرات ایران در مناطق اعلامشده داشته باشند، باید حداکثر ظرف یک ماه از اعلام شرکت مذکور درخواست خود را ارائه کنند. شرکت مخابرات موظف است ظرف یک ماه پس از وصول درخواست نسبت به عقد قرارداد عمدهفروشی اقدام کند و در اولویت، دارندگان پروانهای قرار دارند که قرارداد جاری با مشترک دارند.
علاوه بر این، در راستای حفظ حقوق مشترکین، امکان ارائهٔ خدمت داده از سوی سایر دارندگان پروانه (از جمله دارندهٔ پروانهٔ قبلی که پیش از برگردان خدمت ارائه میکرده) باید حسب درخواست مشترک و در قالب قرارداد عمدهفروشی فراهم شود.
پایداری خدمت، برق پشتیبان و الزامات فنی
پس از برگردان، شرکت مخابرات ایران موظف است خدمات را بدون وقفه و بهصورت ۲۴ ساعته در ۷ روز هفته برای مشترکین فراهم کند. از جمله الزامات فنی، تامین برق پشتیبان (دیزل ژنراتور) برای تجهیزات فعال شبکه فیبر نوری تا نقطهٔ ورودی ساختمان است تا در صورت قطع برق، پایداری خدمت حفظ شود.
همچنین برگردان و اتصال مشترک باید با حفظ تداوم خدمات صوت و/یا دادهای که پیش از برگردان ارائه میشده انجام شود و این فرایند نباید هیچ هزینهٔ سختافزاری یا نرمافزاری اضافی را بر مشترک تحمیل کند. بهعبارتی کاربر نباید مجبور به خرید مودم یا نرمافزار خاصی شود مگر در مواردی که خود مایل باشد ارتقاء دهد.
خدمات مبتنی بر IP و پیشنهادات برای مشترکین صوتی
مصوبه شرکت مخابرات ایران را مکلف میکند که خدمات تلفن ثابت مبتنی بر IP و خدمات اینترنت پرسرعت را بهصورت مستقل یا ترکیبی روی شبکهٔ فیبر نوری عرضه کند. اگر نیاز مشترک صرفاً دریافت خدمت صوتی باشد، شرکت نباید او را ملزم به خرید بستهٔ اینترنت کند و باید سرویس صوتی مستقل و با کیفیت مناسب ارائه شود. البته ارائهٔ این خدمت صوتی بدون داده مشمول مشوق اتصال نخواهد بود.
این چارچوب قانونی تلاش دارد روند برگردان شبکههای مسی به فیبر نوری را تسهیل کند، در عین حال از حقوق مشترکین و تداوم خدمات حمایت نماید. پرسش اصلی این است که آیا شرکتها و دارندگان پروانه میتوانند هماهنگی لازم را در بازههای زمانی تعیینشده فراهم کنند تا کمترین نارضایتی ایجاد شود؟ تجربهٔ اجرای برنامهها و هماهنگی بینسازمانها، نقش تعیینکنندهای در موفقیت این تحول زیرساختی خواهد داشت.
